miércoles, 17 de febrero de 2016

a. Concepto contratación pública y diferencia con la contratación privada.

El contrato público: 
es un tipo de contrato en el que al menos una de las partes es una Administración pública cuando actúa como tal, y en el que está sometida a un régimen jurídico que coloca al contratante en una situación de subordinación jurídica frente a la Administración.




DIFERENCIAS:

Contratación Pública:


  1. Es contratada por entidades del estado
  2. El inversionista es el estado.
  3. Se hace con el objeto de desarrollar una obra de beneficio social.
  4. Se desarrolla o se implementa por mandato legal.
  5. El financiamiento se hace a través de gestión de entidades del estado.
Contratación Privada: 
  1. Se hace por entidades de inversionistas particulares.
  2. Capital exclusivamente privado.
  3. Se hace con el fin de desarrollar inversiones de infraestructura o mejoramiento de empresas.
  4. Se solicita por acuerdo entre particulares.
  5. Se busca recursos en inversionista o en utilidades generadas por la misma empresa.









b. Principios de la contratación pública:







C. Significado de los términos: Inhabilidad, Incompatibilidad y Conflicto de intereses:

Inhabilidad: 
es una restricción establecida en la Constitución y la ley la cual impide que por situaciones particulares atribuibles a una determinada persona, la misma pueda acceder a cargos públicos o contratar con el Estado. De esta forma, los servidores públicos en su condición de tal están sujetos a ciertas prohibiciones en aras de preservar la transparencia y evitar la utilización de criterios subjetivos en la designación de otros funcionarios, así como en el deber de abstenerse de realizar prácticas indebidas en el desempeño de su labor, que puedan obstaculizar directa o indirectamente el normal funcionamiento de la entidad.


Incompatible:
 Son las persona que no puede celebrar contratos con entidades del gobierno, porque tiene una relación con las mismas, o ha pertenecido a ellas, o ejercen actividades que les impide ser contratistas, por estas razones tiene prohibido que determinadas personas ocupen ciertos cargos públicos en razón de la calidad, cargo o posición que actualmente ocupan. 





Conflicto de Intereses:

 Se presenta cuando el servidor público deba actuar en asunto en el que tenga interés particular y directo en su regulación, gestión, control o decisión, o lo tuviere su cónyuge, compañero o compañera permanente o sus parientes dentro de cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, o su socio o socios de hecho o de derecho. En este caso existe la obligación legal para el servidor de declararse impedido. Deben actuar siempre consultando la transparencia y el bien común, como manda la Constitución Política.



d. Etapas de un proceso de Contratación en las entidades del Estado, con una breve descripción:


1. PRE CONTRACTUAL.

2. CONTRACTUAL
3. POST CONTRACTUAL

1. ETAPA PRE-CONTRACTUAL 
La etapa pre contractual, inicia con la elaboración del estudio previo y termina con la adjudicación del proceso de contratación.
Dentro de esta etapa, se encuentra prevista la planeación en donde se debe establecer claramente cuál es la necesidad que la entidad pretende satisfacer.

 Esta etapa es la base fundamental del proceso de contratación ya que se es allí donde se establece el insumo para dar inicio a un proceso de contratación. 
En concordancia con lo anterior, el instrumento fundamental es el Estudio Previo, de conformidad con el artículo 2.1.1. del Decreto 734 de 2012, los estudios y documentos previos son el soporte para la elaboración del proyecto de pliego de condiciones o del contrato

2. ETAPA CONTRACTUAL.
Una vez surtido el proceso de selección, el Ministerio del Trabajo, elaborará la minuta del contrato. 

PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO. 
El contrato se perfecciona con la firma de las partes, es importante señalar que el mismo se debe elevar a escrito y debe ser firmado por parte de la Entidad por la Ordenadora del Gasto y por el contratista el Representante legal, o su delegado o apoderado, si se trata de persona jurídica o por la persona natural que demuestra la capacidad para obligarse.

3. ETAPA POST-CONTRACTUAL 

Esta etapa inicia con la terminación del contrato y culmina una vez se haya realizado la liquidación del mismo.

LIQUIDACIÓN: Procede por regla general, en los contratos de tracto sucesivo, es decir contratos cuya ejecución se prolonga en el tiempo.


e. Concepto de licitación pública, cómo funciona y otras modalidades de contratación pública que existen:


1. LICITACIÓN PÚBLICA
Es el procedimiento administrativo especial, cuya finalidad consiste en seleccionar a la persona que será el contratante del ente gubernamental convocante en ejercicio de la función administrativa, que además de ajustarse a los requerimientos formulados por el segundo, mediante convocatoria pública y pliego de condiciones; el oferente deberá presentar propuesta secreta, proponiendo las condiciones de mercado más ventajosas para el Estado. El cual se substancia fundamentalmente, bajo los principios jurídicos de legalidad, oficiosidad, publicidad, igualdad, y competencia y/o concurrencia, economía, eficiencia, eficacia, honradez, y demás principios aplicables.

MODALIDADES DE SELECCIÓN:

1. Licitación Pública.
2. Selección Abreviada.
3. Concurso de Méritos.
4. Contratación Directa.
5. Mínima Cuantía. 


f. Diagrama de flujo estándar de un procedimiento de contratación pública:



g. Conclusiones propias del estudioso, dónde explique la importancia de la contratación pública y la diferencia con la contratación privada, resaltando o haciendo énfasis en aquello que considera más relevante o significativo dentro del tema:

Después de haber realizado el anterior trabajo podemos concluir que:
En un proceso de contratación ya sea publico o privado la transparencia es un elemento relevante y esencial.
La contratación publica posee mayores pasos y elementos de control con el fin de controlar la transparencia del proceso.
Todas es tan regidas por norma y leyes de estricta vigilancia por parte del estado.
En todo proceso de licitación lo que se busca es la adquisición de un bien o servicio al mejor precio.


Se debe vigilar que las personas involucradas en un proceso de licitación no ejerzan ningún tipo de presión que busque beneficiar alguno de los pro-ponentes.


h. Bibliografía